（2026年3月24日自治区第十三届人民代表大会常务委员会第71次主任会议通过）

　　2026年是“十五五”开局之年。自治区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，丰富和发展全过程人民民主宁夏实践，全面落实自治区第十三次党代会和十三届历次全会部署，加大高质量法治供给、实施高效能人大监督、发挥高水平代表作用、加强高标准自身建设，坚定扛起建设先行区、创建示范区的使命任务，守正创新、精耕细作，为“十五五”开新局、创实绩贡献人大力量。

　　一、坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向

　　1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。坚持“第一议题”“导学解读”制度，深化“四带三促”学习机制，把学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记全过程人民民主重大理念和考察宁夏重要讲话精神作为必修课和基本功。及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，召开坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度座谈会，切实用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。

　　2.坚持把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。严格落实党领导人大工作各项制度，认真执行请示报告制度，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向党委请示报告，确保人大工作始终在党的领导下进行。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，将党的领导全面融入立法、监督、重大事项决定、人事任免等各项工作。重点围绕自治区党委十三届十一次全会、十二次全会暨党委经济工作会议部署安排谋划推进人大工作，确保党的决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里、人大职能作用就发挥到哪里。

　　二、深入推进宪法法律实施，维护宪法权威

　　3.加强宪法学习宣传。强化对习近平总书记关于宪法重要论述的学习阐释宣传，精心组织“国家宪法日”“宪法宣传周”等主题活动，推动宪法精神进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区。贯彻实施法治宣传教育法，加强对新制定法规的发布解读。依法组织宪法宣誓仪式，增强国家工作人员依宪依法履职的责任感、使命感。

　　4.加强备案审查工作。全面落实自治区规范性文件备案审查条例，推动完善备案审查衔接联动机制，综合运用主动审查、专项审查等方式，加强对规范性文件的全口径审查、全覆盖备案，围绕生态环境法典等重要法律实施，深入开展专项审查和集中清理工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

　　三、着力提高立法质量，筑牢法治根基 

　　5.坚持科学立法、民主立法、依法立法。持续深化完善“双组长”立法专班工作机制，完善立法意见征集机制，建好用好基层立法联系点，健全立法论证、听证、评估等制度，完善协同立法工作机制，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。

　　6.加强经济领域立法。制定民营经济促进、种子条例，开展发展规划、新能源高质量发展促进、现代物流业发展促进、财政监督、人才市场、城市更新、宁东能源化工基地高质量发展促进条例等立法修法调研，为全区经济高质量发展提供法治支撑。

　　7.加强民族工作与生态环境领域立法。修改促进民族团结进步工作条例，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族广泛交往交流交融。开展农村供水条例、实施野生动物保护法办法立法修法调研，筑牢西北地区重要生态安全屏障。

　　8.加强民生保障领域立法。制定实施退役军人保障法若干规定、社会保障卡一卡通条例，修改科学技术普及条例，开展老年教育、哲学社会科学发展促进条例立法调研，织密民生保障法治网络。

　　9.加强社会治理领域立法。修改实施城市居民委员会组织法办法、实施村民委员会组织法办法和法律援助条例，开展法治宣传教育、网络安全、行政执法监督、社会治安综合治理、预防未成年人犯罪、行业协会商会条例立法修法调研，助力平安宁夏建设。

　　四、切实增强监督实效，护航发展大局

　　10.坚持正确监督、有效监督、依法监督。履行宪法法律赋予的监督职责，围绕扩大内需、产业兴区、创新驱动、数字宁夏、能源强区等，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、满意度测评等方式，打出监督“组合拳”，确保党中央决策部署和自治区党委工作安排落地落实。

　　11.赋能高质量发展。做好人代会审查和批准自治区“十五五”规划纲要草案、2026年国民经济和社会发展计划草案的相关工作，听取和审议自治区人民政府关于今年以来国民经济和社会发展计划执行、主要经济指标完成、重大项目实施、特色农业发展、加快推进旅游业高质量发展工作情况审议意见落实、科技创新和产业创新深度融合工作情况的报告，开展社会信用条例、贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例实施情况执法检查，结合听取和审议报告，对持续巩固拓展脱贫攻坚成果扎实推进乡村全面振兴工作情况进行专题询问，对农垦改革工作进行专题调研，促进全区经济发展。

　　12.加强对财政预算、国有资产和政府债务管理的监督。做好人代会审查和批准预算草案的相关工作，听取和审议自治区人民政府关于全区及区本级财政预算执行、财政决算草案、本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作、政府债务管理情况的报告，结合审议国有资产管理情况的综合报告，听取和审议国有自然资源资产管理情况的专项报告，审查和批准2025年决算，制定《关于进一步加强对审计查出突出问题整改情况监督的办法》，结合听取和审议报告，对财政收支审计查出问题整改情况开展专题询问，推动看好“账本”、守好“家底”。

　　13.推进美丽宁夏建设。听取和审议自治区人民政府关于2025年环境状况和环境保护目标完成情况、地质灾害防治及避险搬迁情况的报告。结合听取和审议报告，对固体废物综合利用情况开展专题询问，开展宁夏环保世纪行活动，推进绿色低碳发展。

　　14.促进民族团结和社会稳定。围绕铸牢中华民族共同体意识，听取和审议自治区人民政府关于坚持依法治理民族事务工作、深化对外交流合作服务国家总体外交大局和全区经济社会发展工作情况的报告。

　　15.推动增进民生福祉。听取和审议自治区人民政府关于民生实事完成情况、推动解决人民群众大病精准救治工作情况的报告。开展高等教育法、残疾人保障“一法一办法”、城市居民委员会组织法、村民委员会组织法执法检查，结合听取和审议报告，对安全生产工作情况进行满意度测评，切实维护群众合法权益。

　　16.助力法治宁夏建设。听取和审议自治区人民政府关于“八五”法治宣传教育决议贯彻实施情况、预防打击电信网络诈骗违法犯罪工作情况的报告，听取和审议自治区高级人民法院关于破产审判工作情况、自治区人民检察院关于以高质效检察履职服务法治化营商环境建设工作情况的报告，提升社会治理法治化水平。

　　五、充分发挥代表作用，凝聚奋进力量

　　17.加强代表工作能力建设。举办自治区人大代表学习贯彻党的二十届四中全会精神专题培训班，完善代表履职平台功能，采取“线下+线上”相结合的方式，对全区各级人大代表进行培训。制定进一步加强全区人大代表基层履职平台建设的指导意见，修订完善自治区人大常委会委员、代表履职评价办法。

　　18.密切常委会同代表的联系。坚持常委会组成人员联系人大代表、代表列席人大常委会会议和专门委员会会议、常委会主要领导参加代表座谈会等工作机制。健全法规草案征求代表意见和研究反馈机制，邀请代表参与立法规划计划制定和法规草案的起草、调研、论证、审议、评估以及常委会执法检查、视察调研、专题询问、预决算审查等工作。

　　19.密切代表同人民群众的联系。制定关于进一步加强自治区人大代表视察和专题调研的意见，支持代表通过视察调研、走访座谈、参加代表小组和代表家站活动等面对面听取群众意见，反映群众诉求。落实省级干部人大代表进家入站制度。建立人大代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况工作制度。讲好闽宁协作30周年奋进故事。围绕铸牢中华民族共同体意识，聚力“十五五”，开展“开好局起好步·人大代表在行动”主题实践活动，为高质量发展汇民意、集民智、聚民力。

　　20.提升代表议案建议工作水平。健全完善代表提出议案建议前沟通协调机制，协助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关。落实全区各级人大代表反映人民群众意见建议处理反馈办法。修改代表建议、批评和意见办理工作条例。坚持常委会领导牵头督办、“一府一委两院”负责同志领办、专工委归口督办、代表工委常态督办、代表参与督办议案建议工作机制，支持和推动“一府一委两院”健全联系代表工作机制，适时开展督办情况“回头看”。

　　21.做好人事任免和代表资格审查。坚持党管干部原则和人大依法选举任免相统一，依法任免国家机关工作人员，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。做好代表资格审查工作，及时掌握代表资格变动情况，依法审查、报告代表资格变动情况。

　　22.指导做好县乡人大换届选举。研究提出关于市县乡人大换届选举时间的决定，制定关于做好全区县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见，召开全区县乡人大换届选举工作部署会议并进行培训，确保县乡人大换届选举依法有序展开。

　　六、持续加强自身建设，提升履职能力

　　23.全面加强党的建设。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定扛起全面从严治党和党风廉政建设主体责任，一体推进政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设。建强常委会党组、机关党组、专委会分党组，推动“五型”模范机关建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续推进作风建设常态化长效化。树立和践行正确政绩观，开展党内集中教育。

　　24.聚力提升履职能力。深入开展“常委会组成人员、人大代表、机关干部能力素质提升行动”，统筹安排好常委会组成人员、人大代表和机关干部培训，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练。坚持正确选人用人导向，激励干部担当作为，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。

　　25.服务保障重要会议。做好十四届全国人大四次会议宁夏代表团服务保障工作。认真筹备组织自治区十三届人大四次会议，高标准做好大会会务、安全保卫、食宿安排、宣传报道等各项服务保障工作，严明会风会纪，确保会议议程圆满完成。

　　26.加强研究宣传阐释。围绕习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主重大理念，聚焦党委中心任务、常委会重点工作开展理论研究，形成一批高质量研究成果。统筹运用宁夏人大网、宁夏人大杂志、电视等媒体全方位宣传人民代表大会制度，全过程报道宁夏人大履职实践，讲好人大故事、民主故事、法治故事。